La règle d'accessibilité Web ADA Title II, expliquée pour les documents
En avril 2024, le Department of Justice des États-Unis a finalisé une règle en vertu du Title II de l'ADA (28 CFR Part 35, subpart H) qui oblige les gouvernements étatiques et locaux à rendre leur contenu Web, y compris les PDF et documents, conforme aux WCAG 2.1 niveau AA. Si votre organisme dessert 50 000 personnes ou plus, votre échéance est le 26 avril 2027; les organismes plus petits et tous les districts spéciaux ont jusqu'au 26 avril 2028.
- 50 000 ou plus
- 7 mois avant le 26 avril 2027
- Moins de 50 000 et districts spéciaux
- 19 mois avant le 26 avril 2028
Mois entiers à partir du 22 septembre 2026. Trouvez la date de votre organisme.
Cette page a été traduite automatiquement de l'original anglais à l'intention du personnel francophone d'organisations américaines et canadiennes. Elle porte sur le droit américain; les citations juridiques américaines sont conservées en anglais.
La règle
Qu'est-ce que la règle d'accessibilité Web ADA Title II?
C'est un règlement du Department of Justice, publié au Federal Register le 24 avril 2024, qui fait des WCAG 2.1 niveau AA la norme exécutoire pour le contenu Web et les applications mobiles des gouvernements étatiques et locaux — la norme que vos documents doivent désormais respecter. Il a été ajouté au règlement Title II sous la forme du subpart H du 28 CFR Part 35.
Le Title II exige un accès égal aux programmes et services gouvernementaux depuis 1990. Ce qui a changé en 2024, c'est la précision : au lieu d'une obligation générale, la règle nomme une norme vérifiable (WCAG 2.1 niveau AA), fixe des dates de conformité et précise quels contenus — documents compris — sont visés et quelles exceptions étroites s'appliquent. Le ministère a reporté ces dates d'un an par une règle finale provisoire publiée le 20 avril 2026 (91 FR 20902) ; la norme et la portée n'ont pas changé, et le ministère indique qu'il prévoit d'autres travaux réglementaires sur le fond de la règle de 2024.
Qui est visé
Qui doit se conformer à l'ADA Title II?
Tous les organismes gouvernementaux étatiques et locaux, quelle que soit leur taille ou leur budget : villes, comtés, cantons, organismes et tribunaux d'État, districts scolaires publics, collèges et universités publics, et districts spéciaux comme les régies de transport, d'eau, de bibliothèques, de parcs et de logement. Les organismes fédéraux et les entreprises privées relèvent d'autres lois, pas du Title II.
| Type d'organisme | Visé par le Title II | Son flux de travail |
|---|---|---|
| Districts scolaires publics, y compris les écoles à charte qui sont des entités publiques | Oui | Districts scolaires |
| Collèges, collèges communautaires et universités publics | Oui | Enseignement supérieur |
| Villes, comtés, villages et cantons | Oui | Villes et comtés |
| Organismes d'État, tribunaux et assemblées législatives | Oui | Organismes d'État |
| Districts spéciaux : transport, eau, bibliothèques, parcs, logement et autres régies | Oui | Districts spéciaux |
| Organismes fédéraux | Non — Section 508 | Section 508 |
| Entreprises privées | Non — autre loi |
Les fournisseurs et sous-traitants n'effacent pas l'obligation : le contenu qu'un tiers publie ou gère pour un organisme public est visé comme si l'organisme l'avait publié lui-même.
Documents
La règle couvre-t-elle les PDF et les autres documents?
Oui. La définition du contenu Web dans la règle inclut expressément les documents — fichiers PDF, documents de traitement de texte, présentations et feuilles de calcul — qu'un organisme public rend accessibles par un site Web ou une application mobile. Vos documents destinés au public doivent être conformes aux WCAG 2.1 niveau AA au même titre qu'une page HTML, sauf exception précise.
Pour un PDF typique, cela signifie au minimum : une structure balisée avec un ordre de lecture correct, un titre de document et une langue définis, des textes de remplacement pour les images porteuses de sens, des champs de formulaire étiquetés, un contraste suffisant dans la couche texte et des tableaux balisés avec en-têtes. Les PDF numérisés en image seule échouent à tout cela par défaut et exigent une ROC et un balisage avant de pouvoir être conformes.
Exceptions
Quels documents sont exemptés? Les exceptions du contenu archivé et des documents préexistants
Deux exceptions comptent surtout pour les documents : le contenu Web archivé et les documents électroniques classiques préexistants. Les deux sont plus étroites qu'il n'y paraît. Un document déjà publié avant votre date de conformité bénéficie d'une exception, sauf s'il sert actuellement à demander un service, y accéder ou y participer ; le contenu archivé n'en bénéficie que tant qu'il est conservé exclusivement à des fins de référence, de recherche ou d'archivage.
| Condition | Contenu Web archivé | Documents électroniques conventionnels préexistants |
|---|---|---|
| Ce que l'exception vise | Tout contenu Web, documents compris | Fichiers PDF, de traitement de texte, de présentation et de feuille de calcul |
| Créé ou publié avant la date de conformité | Exigé | Exigé |
| Conservé exclusivement à des fins de référence, de recherche ou d'archivage | Exigé | Non exigé |
| Dans une zone dédiée identifiée comme archives | Exigé | Non exigé |
| Non modifié depuis l'archivage | Exigé | Sans objet |
| Perdue si le document sert actuellement à demander un service ou à y accéder | Sans objet | Oui |
| Perdue si le fichier est republié ou mis à jour | Oui | Oui |
Un cheminement décisionnel. Première question : a-t-il été publié avant votre date de conformité? Si non, il doit être conforme aux WCAG 2.1 AA. Deuxième : sert-il actuellement à demander un service, à y accéder ou à y participer? Si oui, il doit être conforme. Troisième : est-il conservé uniquement à des fins de référence, de recherche ou d'archivage, dans une zone dédiée identifiée comme archives, et non modifié depuis? Si oui, l'exception du contenu archivé s'applique; si non, un fichier PDF ou Office peut être admissible comme document électronique conventionnel préexistant, tandis que les autres contenus doivent être conformes. Ce cheminement guide les questions; il ne constitue pas une détermination.
Contenu Web archivé
Le contenu n'est admissible que si les quatre conditions sont réunies : il a été créé avant la date de conformité de l'entité (ou reproduit des documents papier ou d'autres supports physiques créés avant cette date), il est conservé exclusivement à des fins de référence, de recherche ou d'archivage, il se trouve dans une zone dédiée clairement identifiée comme archives, et il n'a pas été modifié ni mis à jour depuis son archivage. Republier ou mettre à jour un fichier met fin à l'exception.
Documents électroniques conventionnels préexistants
Les fichiers PDF, de traitement de texte, de présentation et de tableur déjà disponibles sur le site ou l'application de l'entité avant sa date de conformité bénéficient d'une exception — sauf si le document sert actuellement à demander les services, programmes ou activités de l'entité, y accéder ou y participer. Un formulaire de demande de permis, une trousse d'inscription scolaire ou un horaire d'autobus en vigueur ne peuvent pas s'en prévaloir, peu importe leur date de publication. Contrairement à l'exception pour le contenu archivé, celle-ci n'exige pas de zone d'archives dédiée.
Les limites en pratique
Les exceptions ne couvrent jamais les documents publiés à compter de votre date de conformité, et elles ne suspendent pas les obligations générales du Title II : une personne peut toujours demander une version accessible d'un contenu visé par une exception, et vous devez toujours assurer une communication efficace. Voyez les exceptions comme un moyen d'ordonnancer la remise en état d'un grand arriéré — en commençant par ce que les gens utilisent — et non comme une raison de ne pas le dénombrer.
Application
Comment la règle ADA Title II est-elle appliquée?
Par les mêmes voies que le reste de l'ADA : toute personne peut déposer une plainte auprès du Department of Justice ou poursuivre directement un organisme public, et le DOJ peut enquêter et ester en justice. La règle de 2024 n'a créé aucun nouvel organe d'application — elle a donné aux plaignants et aux tribunaux une norme mesurable pour évaluer le contenu.
Les documents inaccessibles génèrent déjà des plaintes aujourd'hui — auprès du Department of Justice et, pour les écoles et universités, auprès de l'Office for Civil Rights du Department of Education. Après votre date de conformité, tout litige se ramène à une question technique : le fichier est-il conforme aux WCAG 2.1 AA ou visé par une exception? Un rapport de vérification pour chaque fichier publié est la réponse pratique.
Le travail
Que devrait faire votre organisme dès maintenant?
Commencez par inventorier vos documents publics — la plupart des organismes découvrent un arriéré bien plus vaste que prévu, et les documents en usage actif sont ceux qui n'ont aucune exception. Classez-les, priorisez-les et mettez-les en conformité WCAG 2.1 AA avant votre échéance, puis corrigez votre chaîne de publication pour que les nouveaux fichiers sortent accessibles.
- Inventorier : recenser chaque PDF et document Office sur vos domaines publics, y compris les fichiers téléversés il y a des années. Analysez votre site gratuitement — sans compte, en quelques minutes.
- Prioriser : les documents servant actuellement à demander un service ou à y accéder passent en premier — ils n'ont aucune exemption. Comment fonctionne le classement par risque.
- Mettre en conformité et vérifier : amener les fichiers aux WCAG 2.1 AA et PDF/UA, et conserver un rapport de vérification pour chacun. Remédiation en lot · Ce que contient un rapport de vérification.
- Corriger la chaîne : faire de l'accessibilité une condition de publication pour que l'arriéré ne se reforme jamais. Surveillance continue · Connexions.
FAQ
Questions sur les documents et l'ADA Title II
Information générale, pas un avis juridique : quelle règle s'applique à vous, et à partir de quand, est une question pour votre conseiller juridique.
L'ADA Title II s'applique-t-il aux écoles et universités publiques?
Oui. Les districts scolaires publics, les écoles à charte publiques, les collèges communautaires et les universités publiques sont des entités gouvernementales étatiques ou locales : leurs sites Web, plateformes d'apprentissage et documents publiés sont visés. La règle finale n'a adopté aucune exception pour le contenu de cours protégé par mot de passe : la seule exception liée au mot de passe vise les documents individualisés portant sur une personne, une propriété ou un compte précis. Les documents destinés au public — formulaires d'inscription, dossiers de conseil, bulletins — sont pleinement couverts.
Les PDF numérisés sont-ils visés par la règle?
Oui. Un PDF numérisé publié sur le site d'un organisme public est du contenu Web comme tout autre document. Une numérisation en image seule n'a ni couche texte, ni balises, ni ordre de lecture : elle ne peut satisfaire aux WCAG 2.1 AA tant que vous ne la remédiez pas — ROC, balisage et vérification — ou ne la remplacez pas par une version accessible.
Que signifie WCAG 2.1 niveau AA pour un document?
WCAG 2.1 AA désigne les Web Content Accessibility Guidelines, version 2.1, niveau de conformité AA — la norme du W3C que la règle du DOJ adopte. Pour vos documents, cela se traduit par une structure balisée, un ordre de lecture logique, un titre et une langue de document, des textes de remplacement, des champs de formulaire étiquetés, des tableaux avec en-têtes et un contraste adéquat.
Que se passe-t-il si un organisme manque sa date de conformité?
L'obligation demeure. La règle n'accorde à une entité aucune prolongation, dispense ni période de grâce : après la date, l'entité est non conforme pour le contenu que la règle vise et s'expose à des plaintes, à des mesures d'application du DOJ et à des poursuites privées. La réponse pratique consiste à documenter les progrès : un plan de remise en état priorisé et des correctifs vérifiés, en commençant par les documents dont les gens se servent pour accéder à vos services.
Le contenu publié par des fournisseurs ou des tiers est-il visé?
Si un tiers publie ou gère du contenu pour un organisme public — portail de paiement, plateforme de gestion des ordres du jour, bibliothèque de documents — ce contenu est visé comme si l'organisme l'avait publié. Le contenu purement indépendant d'un tiers, simplement lié depuis le site de l'organisme, ne relève généralement pas de sa responsabilité.
Peut-on simplement déplacer les vieux documents dans une archive?
Seul le contenu véritablement archivé est admissible à l'exception pour contenu archivé. Les quatre conditions doivent être réunies, notamment que le contenu soit conservé exclusivement à des fins de référence, de recherche ou d'archivage et qu'il se trouve dans une zone dédiée identifiée comme archives. Déplacer dans un dossier d'archives un document que les gens utilisent encore ne crée pas d'exception — et un document publié avant votre date de conformité peut déjà être visé par l'exception des documents préexistants, sans être déplacé, sauf si les gens s'en servent actuellement pour obtenir un service.
Sources
Chaque affirmation réglementaire de cette page renvoie à l'une de ces sources primaires.
- Federal Register, 20 avril 2026 — Règle finale provisoire : Extension of Compliance Dates for Nondiscrimination on the Basis of Disability; Accessibility of Web Information and Services of State and Local Government Entities (91 FR 20902). Cette règle fixe les deux dates de conformité.
- eCFR — 28 CFR 35.200, les exigences d'accessibilité Web et mobile dans leur version en vigueur
- US Department of Justice — Fact sheet : Rule on the Accessibility of Web Content and Mobile Apps Provided by State and Local Governments (ADA.gov, 2024)
- Federal Register, 24 avril 2024 — Règle finale : Nondiscrimination on the Basis of Disability; Accessibility of Web Information and Services of State and Local Government Entities (89 FR 31320). Crée l'obligation et impose WCAG 2.1 AA; les dates de conformité qui y figurent ont ensuite été prolongées d'un an.
- W3C — Règles pour l'accessibilité des contenus Web (WCAG) 2.1
- ADA.gov — Information et assistance technique du US Department of Justice sur l'ADA
Journal des modifications
- Tableau des exceptions et cheminement décisionnel ajoutés; guides par type d'organisme, analyseur de site et pages produit liés; FAQ sur le contenu protégé par mot de passe corrigée; schéma Article et fil d'Ariane complétés.
- Publication initiale.
Révisé chaque trimestre, et dès qu'une source citée change. Prochaine révision : 18 décembre 2026.