La regla de accesibilidad web del ADA Title II, explicada para documentos
En abril de 2024, el Department of Justice de EE. UU. finalizó una regla bajo el Title II de la ADA (28 CFR Part 35, subpart H) que obliga a los gobiernos estatales y locales a hacer que su contenido web, incluidos los PDF y documentos, cumpla con las WCAG 2.1 nivel AA. Si su entidad sirve a 50,000 personas o más, su fecha límite es el 26 de abril de 2027; las entidades más pequeñas y todos los distritos especiales tienen hasta el 26 de abril de 2028.
- 50,000 o más
- 7 meses hasta el 26 de abril de 2027
- Menos de 50,000 y distritos especiales
- 19 meses hasta el 26 de abril de 2028
Meses completos desde el 22 de septiembre de 2026. Encuentre la fecha de su entidad.
Esta página fue traducida automáticamente del original en inglés para el personal hispanohablante de organizaciones estadounidenses. Trata sobre la ley de EE. UU.; las citas legales estadounidenses se conservan en inglés.
La regla
¿Qué es la regla de accesibilidad web del ADA Title II?
Es un reglamento del Department of Justice, publicado en el Federal Register el 24 de abril de 2024, que establece las WCAG 2.1 nivel AA como la norma exigible para el contenido web y las aplicaciones móviles de los gobiernos estatales y locales — la norma que sus documentos deben cumplir ahora. Se añadió al reglamento del Title II como el subpart H del 28 CFR Part 35.
El Title II exige acceso igualitario a los programas y servicios del gobierno desde 1990. Lo que cambió en 2024 es la precisión: en lugar de una obligación general, la norma nombra un estándar verificable (WCAG 2.1 nivel AA), fija fechas de cumplimiento y detalla qué contenido suyo —documentos incluidos— está cubierto y qué excepciones estrechas aplican. El Departamento amplió esas fechas un año en una norma final provisional publicada el 20 de abril de 2026 (91 FR 20902); el estándar y el alcance no cambiaron, y el Departamento señala que planea más actividad normativa sobre el fondo de la norma de 2024.
Quién está cubierto
¿Quién debe cumplir con el ADA Title II?
Todas las entidades de gobierno estatal y local, sin importar su tamaño o presupuesto: ciudades, condados, municipios, agencias y tribunales estatales, distritos escolares públicos, colegios y universidades públicos, y distritos especiales como las autoridades de transporte, agua, bibliotecas, parques y vivienda. Las agencias federales y las empresas privadas se rigen por otras leyes, no por el Title II.
| Tipo de entidad | Cubierta por el Title II | Su flujo de trabajo |
|---|---|---|
| Distritos escolares públicos, incluidas las escuelas chárter que son entidades públicas | Sí | Distritos escolares |
| Colegios, colegios comunitarios y universidades públicos | Sí | Educación superior |
| Ciudades, condados, pueblos y municipios | Sí | Ciudades y condados |
| Agencias estatales, tribunales y legislaturas | Sí | Agencias estatales |
| Distritos especiales: transporte, agua, bibliotecas, parques, vivienda y otras autoridades | Sí | Distritos especiales |
| Agencias federales | No — Section 508 | Section 508 |
| Empresas privadas | No — otra ley |
Los contratistas y proveedores no eliminan la obligación: el contenido que un tercero publica o administra para una entidad pública está cubierto como si la entidad misma lo hubiera publicado.
Documentos
¿La regla cubre los PDF y otros documentos?
Sí. La definición de contenido web de la regla incluye expresamente los documentos — archivos PDF, documentos de procesador de texto, presentaciones y hojas de cálculo — que una entidad pública pone a disposición mediante un sitio web o una aplicación móvil. Sus documentos de cara al público deben cumplir con las WCAG 2.1 nivel AA igual que una página HTML, salvo que aplique una excepción específica.
Para un PDF típico eso significa, como mínimo: una estructura etiquetada con un orden de lectura correcto, un título de documento y un idioma definidos, texto alternativo en las imágenes con significado, campos de formulario etiquetados, contraste suficiente en la capa de texto y tablas etiquetadas con encabezados. Los PDF escaneados de solo imagen fallan en todo esto por defecto y requieren OCR y etiquetado antes de poder cumplir.
Excepciones
¿Qué documentos están exentos? Las excepciones de contenido archivado y de documentos preexistentes
Dos excepciones importan sobre todo para los documentos: el contenido web archivado y los documentos electrónicos convencionales preexistentes. Ambas son más estrechas de lo que parecen. Un documento ya publicado antes de su fecha de cumplimiento queda exceptuado salvo que se use actualmente para solicitar un servicio, programa o actividad, acceder a él o participar en él; el contenido archivado solo queda exceptuado mientras se conserve exclusivamente como referencia, investigación o registro.
| Condición | Contenido web archivado | Documentos electrónicos convencionales preexistentes |
|---|---|---|
| Qué cubre | Cualquier contenido web, documentos incluidos | Archivos PDF, de procesador de texto, de presentación y de hoja de cálculo |
| Creado o publicado antes de la fecha de cumplimiento | Exigido | Exigido |
| Conservado exclusivamente como referencia, investigación o registro | Exigido | No exigido |
| En un área dedicada identificada como archivo | Exigido | No exigido |
| Sin alteraciones desde que se archivó | Exigido | No aplica |
| Se pierde si se usa actualmente para solicitar un servicio o acceder a él | No aplica | Sí |
| Se pierde si se vuelve a publicar o se actualiza | Sí | Sí |
Una ruta de decisión. Primera: ¿se publicó antes de su fecha de cumplimiento? Si no, debe cumplir con las WCAG 2.1 AA. Segunda: ¿se usa actualmente para solicitar un servicio, acceder a él o participar en él? Si sí, debe cumplir. Tercera: ¿se conserva solo como referencia, investigación o registro, en un área dedicada identificada como archivo, y sin alteraciones desde entonces? Si sí, aplica la excepción de contenido archivado; si no, un archivo PDF u Office puede calificar como documento electrónico convencional preexistente, mientras que el resto del contenido debe cumplir. La ruta guía las preguntas; no es una determinación.
Contenido web archivado
El contenido califica solo si se cumplen las cuatro condiciones: fue creado antes de la fecha de cumplimiento de la entidad (o reproduce documentos en papel u otros soportes físicos creados antes de ella), se conserva exclusivamente como referencia, investigación o registro, está en un área dedicada claramente identificada como archivo, y no se ha alterado ni actualizado desde que se archivó. Volver a publicar o actualizar un archivo pone fin a la excepción.
Documentos electrónicos convencionales preexistentes
Los archivos PDF, de procesador de texto, de presentación y de hoja de cálculo que ya estaban disponibles en el sitio o la aplicación de la entidad antes de su fecha de cumplimiento quedan exceptuados, salvo que el documento se use actualmente para solicitar los servicios, programas o actividades de la entidad, acceder a ellos o participar en ellos. Un formulario de solicitud de permiso, un paquete de inscripción escolar o un horario de autobús vigente no pueden ampararse en esta excepción, sin importar cuándo se publicaron. A diferencia de la excepción de contenido archivado, esta no exige un área de archivo dedicada.
Los límites en la práctica
Las excepciones nunca cubren los documentos publicados a partir de su fecha de cumplimiento, y no desactivan las obligaciones generales del Title II: una persona puede seguir pidiendo una versión accesible de contenido exceptuado, y usted sigue teniendo que garantizar una comunicación eficaz. Trate las excepciones como una forma de ordenar la remediación de una acumulación grande —empezando por lo que la gente usa— y no como una razón para no contarla.
Aplicación
¿Cómo se hace cumplir la regla del ADA Title II?
Por los mismos canales que el resto de la ADA: cualquier persona puede presentar una queja ante el Department of Justice o demandar directamente a una entidad pública, y el DOJ puede investigar y litigar. La regla de 2024 no creó ningún órgano nuevo de aplicación — dio a los reclamantes y a los tribunales una norma medible contra la cual evaluar el contenido.
Los documentos inaccesibles ya generan quejas hoy — ante el Department of Justice y, para escuelas y universidades, ante la Office for Civil Rights del Department of Education. Después de su fecha de cumplimiento, cualquier disputa se reduce a una pregunta técnica: ¿el archivo cumple con las WCAG 2.1 AA o cae bajo una excepción? Un informe de verificación por cada archivo publicado es la respuesta práctica.
El trabajo
¿Qué debería hacer su entidad ahora?
Primero haga un inventario de sus documentos públicos — la mayoría de las entidades descubre un rezago mucho mayor de lo que el equipo web suponía, y los documentos en uso activo son los que no tienen ninguna excepción. Luego clasifíquelos, priorícelos y remédielos a WCAG 2.1 AA antes de su plazo, y corrija su flujo de publicación para que los archivos nuevos salgan accesibles.
- Inventariar: enumerar cada PDF y documento de Office en sus dominios públicos, incluidos los archivos subidos hace años. Escanee su sitio gratis — sin cuenta, en unos minutos.
- Priorizar: los documentos que se usan actualmente para solicitar servicios o acceder a ellos van primero — no tienen exención. Cómo funciona la clasificación por riesgo.
- Remediar y verificar: llevar los archivos a WCAG 2.1 AA y PDF/UA, y conservar un informe de verificación de cada uno. Remediación en lote · Qué contiene un informe de verificación.
- Corregir el flujo: hacer de la accesibilidad una condición de publicación para que el rezago nunca vuelva a crecer. Monitoreo continuo · Conexiones.
Preguntas frecuentes
Preguntas sobre documentos y el ADA Title II
Información general, no asesoría legal: qué regla le aplica, y desde cuándo, es una pregunta para su asesor legal.
¿El ADA Title II aplica a las escuelas y universidades públicas?
Sí. Los distritos escolares públicos, las escuelas chárter públicas, los colegios comunitarios y las universidades públicas son entidades de gobierno estatal o local, así que sus sitios web, plataformas de aprendizaje y documentos publicados están cubiertos. La regla final no adoptó ninguna excepción para el contenido de cursos protegido por contraseña: la única excepción ligada a la contraseña cubre documentos individualizados sobre una persona, propiedad o cuenta específica. Los documentos de cara al público — formularios de inscripción, paquetes de juntas, boletines — están plenamente cubiertos.
¿Los PDF escaneados están cubiertos por la regla?
Sí. Un PDF escaneado publicado en el sitio de una entidad pública es contenido web como cualquier otro documento. Un escaneo de solo imagen no tiene capa de texto, etiquetas ni orden de lectura: no puede cumplir con las WCAG 2.1 AA hasta que usted lo remedie — OCR, etiquetado y verificación — o lo reemplace por una versión accesible.
¿Qué significa WCAG 2.1 nivel AA para un documento?
WCAG 2.1 AA son las Web Content Accessibility Guidelines, versión 2.1, nivel de conformidad AA — la norma del W3C que adopta la regla del DOJ. Para sus documentos se traduce en una estructura etiquetada, un orden de lectura lógico, título e idioma del documento, texto alternativo, campos de formulario etiquetados, tablas con encabezados y contraste adecuado.
¿Qué pasa si una entidad no llega a su fecha de cumplimiento?
La obligación sigue en pie. La norma no da a una entidad prórroga, exención ni periodo de gracia, así que después de la fecha la entidad queda fuera de conformidad respecto del contenido que la norma cubre y expuesta a quejas, a acciones del DOJ y a demandas privadas. La respuesta práctica es documentar el avance: un plan de remediación priorizado y correcciones verificadas, empezando por los documentos que la gente usa para llegar a sus servicios.
¿Está cubierto el contenido publicado por proveedores o terceros?
Si un tercero publica o administra contenido para una entidad pública — un portal de pagos, una plataforma de agendas, una biblioteca de documentos — ese contenido está cubierto como si la entidad lo hubiera publicado. El contenido puramente independiente de terceros que la entidad solo enlaza generalmente no es responsabilidad de la entidad.
¿Podemos simplemente mover los documentos viejos a un archivo?
Solo el contenido verdaderamente de archivo califica para la excepción de contenido archivado. Deben cumplirse las cuatro condiciones, incluida la de que el material se conserve exclusivamente como referencia, investigación o registro y esté en un área dedicada identificada como archivo. Mover a una carpeta de archivo un documento que la gente sigue usando no lo exceptúa, y un documento publicado antes de su fecha de cumplimiento puede quedar ya exceptuado como documento preexistente, sin moverlo a ninguna parte, salvo que la gente lo use actualmente para obtener un servicio.
Fuentes
Cada afirmación regulatoria de esta página está citada a una de estas fuentes primarias.
- Federal Register, 20 de abril de 2026 — Regla final provisional: Extension of Compliance Dates for Nondiscrimination on the Basis of Disability; Accessibility of Web Information and Services of State and Local Government Entities (91 FR 20902). Esta regla fija ambas fechas de cumplimiento.
- eCFR — 28 CFR 35.200, los requisitos de accesibilidad web y móvil en su versión vigente
- US Department of Justice — Hoja informativa: Rule on the Accessibility of Web Content and Mobile Apps Provided by State and Local Governments (ADA.gov, 2024)
- Federal Register, 24 de abril de 2024 — Regla final: Nondiscrimination on the Basis of Disability; Accessibility of Web Information and Services of State and Local Government Entities (89 FR 31320). Crea la obligación y establece WCAG 2.1 AA; las fechas de cumplimiento que aparecen en ella se prorrogaron después un año.
- W3C — Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG) 2.1
- ADA.gov — Información y asistencia técnica del US Department of Justice sobre la ADA
Registro de cambios
- Se añadieron la tabla de excepciones y la ruta de decisión; se enlazaron las guías por tipo de entidad, el escáner de sitios y las páginas de producto; se corrigió la FAQ sobre contenido protegido por contraseña; se completaron el esquema Article y la ruta de navegación.
- Publicación inicial.
Se revisa cada trimestre y cada vez que cambia una fuente citada. Próxima revisión: 18 de diciembre de 2026.